各银保监局，各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委、管委），新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国家开发银行，各大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产治理公司、金融资产投资公司、理财公司，各包管集团（控股）公司、包管公司、包管资产治理公司、养老金治理公司：
为深入贯彻党中央、国务院关于生长包管性租赁住房的决策安排，落实好《国务院办公厅关于加速生长包管性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）要求，进一步增强对包管性租赁住房建设运营的金融支持，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济事情集会精神，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，构建多条理、广笼罩、危害可控、业务可连续的包管性租赁住房金融效劳体系，加大对包管性租赁住房建设运营的支持力度。
（二）基来源则
——以人民为中心。切实增加包管性租赁住房供应，尽最大努力资助新市民、青年人等缓解住房困难，是党中央、国务院的重大决策安排，是“十四五”时期住房建设的重点任务。银行包管机构要切实提高政治站位，以不绝增强人民群众获得感、幸福感、宁静感为落脚点，将支持包管性租赁住房生长作为推进配合富足的重要举措，做好对包管性租赁住房的金融支持。
——以市场化为导向。充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，银行包管机构要在商业可连续的前提下，在科学测算收益的基础上，为包管性租赁住房生长提供多样化、有针对性的金融产品和效劳。
——以危害可控为前提。银行包管机构要严格遵守各项监管划定，规范包管性租赁住房融资治理，严格尽职视察，审慎评估危害，稳妥有序推进业务生长。有效防备金融危害，不得以包管性租赁住房的名义搞变通，打“擦边球”，进行监管套利。
——以多方协同为包管。各地应加速出台生长包管性租赁住房具体步伐，建立健全住房租赁治理效劳平台，增强与银行包管机构信息共享等，为银行包管机构支持包管性租赁住房创立良好的条件，形成支持包管性租赁住房生长的协力。
二、发挥种种机构优势，进一步增强金融支持
（三）发挥好国家开发银行作用
国家开发银行要立足自身职能定位，在依法合规、危害可控的前提下，加大对包管性租赁住房项目的中恒久信贷支持。
（四）支持商业银行提供专业化、多元化金融效劳
商业银行要优化整合金融资源，积极对接包管性租赁住房开发建设、购置、装修革新、运营治理、交易结算等效劳需求，提供专业化、多元化金融效劳。农村中小金融机构要充分发挥与农村下层自治组织、相助社有良好相助历史的优势，优先支持利用集体经营性建设用地建设包管性租赁住房项目。
（五）引导包管机构为包管性租赁住房提供资金和包管支持
支持包管资金通过直接投资或认购债权投资计划、股权投资计划、包管私募基金等方法，为包管性租赁住房项目提供恒久资金支持。支持包管机构为包管性租赁住房建设运营等环节提供工业损失、民事责任、人身意外伤害等危害包管。
（六）支持非银机构依法合规加入
支持信托公司等发挥自身优势，依法合规加入包管性租赁住房建设运营。
三、掌握包管性租赁住房融资需求特点，提供针对性金融产品和效劳
（七）以市场化方法向包管性租赁住房自持主体提供恒久贷款
对利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地、新供应国有建设用地等新建自持包管性租赁住房项目或存量盘活项目，银行包管机构在综合考虑企业项目建设或购置，以及后续运营需求的基础上，以市场化方法提供适配其融资需求的产品。
（八）稳妥做好对非自有产权包管性租赁住房租赁企业的金融支持
勉励银行业金融机构凭据依法合规、危害可控、商业可连续原则，向改建、革新存量衡宇形成非自有产权包管性租赁住房的住房租赁企业提供贷款，为企业盘活、改建、装修、运营包管性租赁住房提供支持。
（九）探索切合包管性租赁住房特点的担保方法
支持银行业金融机构针对包管性租赁住房项目特点，稳妥有序开展应收租金、集体经营性建设用地使用权等抵质押贷款业务，增强贷款包管能力。增强与融资担�；乖诎苄宰饬拮》苛煊虻南嘀�，发挥政府性融资担�；乖鲂胖С肿饔�。勉励包管性租赁住房项目业主在项目建设期为在建工程投保工程包管，在项目经营期为租赁经营的工业投保企业工业包管。
（十）提供多样化金融效劳
勉励银行业金融机构运用银团贷款加大对包管性租赁住房项目的融资支持。勉励银行包管机构在依法合规、危害可控的前提下，加入基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。勉励银行包管机构为用于包管性租赁住房项目的公司债券、非金融企颐魅债务融资工具等债券融资提供刊行便当，加大债券投资力度。
四、建立完善支持包管性租赁住房生长的内部机制
（十一）增强组织领导
各银行包管机构要切实增强对支持包管性租赁住房业务的组织领导，结合自身生长战略，建立健全事情机制，强化统筹安排，明确职责分工，确保各项事情落到实处、取得实效。
（十二）优化金融效劳组织架构
勉励有条件的银行包管机构通过建立专门效劳部分、组建专营团队、建立特色分支机构等多种形式，立异包管性租赁住房金融效劳组织架构，提升包管性租赁住房金融效劳专业化能力和水平。
（十三）完善激励约束机制
银行包管机构要完善内部绩效考核，提高包管性租赁住房业务在房地产各项业务中的考核比重，积极推行包管性租赁住房融资内部资金转移订价优惠步伐，提升业务条线和分支机构积极性。
五、坚持支持与规范并重，坚守危害底线
（十四）推动包管性租赁住房相关配套步伐尽快落地
各地应尽快出台生长包管性租赁住房的具体步伐，明确外地区利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地和非居住存量衡宇建设包管性租赁住房的申请条件、流程及事情要求等。
（十五）增强包管性租赁住房项目监督治理
各地要加速建立健全住房租赁治理效劳平台，增强对包管性租赁住房建设、出租和运营治理的全历程监督。严厉攻击以包管性租赁住房为名骗取银行包管机构优惠政策行为。
（十六）做好融资主体准入治理
各地要明确包管性租赁住房项目认定书制度，实时与银行包管机构共享外地区包管性租赁住房项目信息，按期向银行包管机构宣布及格住房租赁企业名单和企业经营信息，为银行包管机构开展业务提供支持。银行包管机构要遵循审慎稳健和宁静性原则，对取得包管性租赁住房项目认定书的，方可适用包管性租赁住房相关支持政策。不得介入已被有关部排列入违建或宁静隐患管控的项目，不得向违规接纳“高收低租”“长收短付”等高危害经营模式快速扩张的企业提供融资。
（十七）把控好项目危害
银行包管机构要密切关注外地包管性租赁住房市场生长情况，科学合理测算包管性租赁住房项目的投入、收益和现金流，合规适度提供融资，严防太过授信、盲目放贷。要在欠债控制、款项支付、工程进展、租金回款、资产典质等方面接纳有效的风控步伐，有效防备金融危害。针对商品房开发项目配建的包管性租赁住房，应确保包管性租赁住房部分独立公允核算，实现专款专用。
（十八）增强项目后续跟踪治理
银行业金融机构要落实贷款支付和用途治理，切实防备信贷资金违规挪用于其他用途。要连续增强企业财务和运营状况监测评估，增强租金回款监控，切实包管信贷资金宁静。
六、增强支持包管性租赁住房生长的监管引领
（十九）拓宽资金来源
支持银行业金融机构刊行金融债券，募集资金用于包管性租赁住房贷款发放。
（二十）完善包管性租赁住房监管统计
银行业金融机构向持有包管性租赁住房项目认定书的包管性租赁住房项目发放的有关贷款，不纳入房地产贷款集中度治理。银行业金融机构在盘算“房地产贷款占比”指标时，将“包管性租赁住房开发贷款”“包管性租赁住房经营贷款”“包管性租赁住房购置贷款”从“房地产贷款余额”中予以扣除。
（二十一）增强危害管控
各级监管机构要增强业务指导和危害监测，建立健全包管性租赁住房金融危害监测和防控体系，按期监测辖内银行包管机构支持包管性租赁住房生长情况，做到危害早发明、早预警、早处理。
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